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参政党要做底线思维的守护者,化解重大风险的参与者
——兼议参政党自身存在问题及解决的若干思考
发布日期:2019-09-14 来源:贵州社会主义学院学报
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党的十八大以来,习近平总书记就“坚持底线思维,防范化解重大风险”(1)战略性重大问题,多次进行过理论阐述,思想深化,统一认识并为此作出了一系列实践举措的布局。

底线思维,在于法律底线、主权底线、清正廉洁底线、环境保护底线、经济增长底线……依笔者管见,所谓“底线”也者, 不外乎说到底,指的就是“最低限度的要求”!倘若,连“最低限度”都不去坚守或守而不住,又谈何化解其他诸如在创新、发展过程中,所必然或偶然发生的“黑天鹅“灰犀牛”等等破坏性、颠覆性、制肘性的风险云云?!

尤其在新时代错综复杂的国内外大环境下,坚持底线思维,防范化解重大风险,不仅对执政党具有生死存亡的蕴涵,对参政党同样生死攸关,对整个统一战线事业的发展、壮大以及中华民族伟大复兴,都是一桩具有十分重大的理论与实践课题。

一、参政党要做防范化解风险的“好参谋、好帮手、好同事”。

笔者学习习近平总书记2019年1月21日在《省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班》开班上所发表的重要讲话后,认为习近平总书记对执政党在防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域的重大风险时(2),作出了振聋发聩地深刻分析和提出了极具针对性、战略性的明确要求。习近平总书记以极其深刻的忧患意识、深邃的战略洞察、深入的理论思考,指出了当执政党面临着“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”时(3),面对新时代“再出发”的“新长征”将可能遇到比当年更为凶险的艰难险阻时,更要求执政党所具备的信仰、气概、品德和风貌都要体现一种百折不饶的“底线思维”和“防范化解重大风险”的能力,“既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”(4)都有“牵一发而动全身”之效!只有“坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障”(5)。一言以蔽之,没有“底线思维”,必然会缺乏“风险意识”,只有这二者皆备,才会达到“不管风吹浪打,胜似闲庭信步”的绝佳意境!

不论是“底线思维”还是“防范化解风险”,执政党的事,就是参政党的事。参政党不能“缺位”。实不相瞒,中国特色社会主义之所以叫“特色”,其中一大“特色”就在于独特而有效的政党制度!新时代执政党讲究该怎么执政,参政党就应当掂量掂量该怎么参政,这个道理很简单:参政党作为中国共产党领导的多党合作政党制度的政治党派,与执政党“长期共存。互相监督,肝胆相照,荣辱与共”, 注定了她不应当是身处“世外桃源”而“坐在城楼观山景”的“观望党”“啦啦队”,更不是在野党、反对党,只能是执政党的“好参谋、好帮手、好同事”(6)。参政党首要考虑的也应当是如何才“够”这个“三好”的“格”!

二、参政党倘若没有底线思维,又谈何高素质。

新中国成立以来,特别是改革开放四十年以来,参政党应当具备的底线思维越来越清晰。简而言之,起码应当是拥护《宪法》,服从中国共产党领导,高举爱国主义、社会主义两面大旗。

党的十八大前中共中央对参政党提出的是要不断提高“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力”的建设,使各参政党的发展、建设、发挥作用有了明确的方向以及空前的能力提高。2015年习近平总书记面对新时代、新形势和新要求,在中共中央统战工作会议上,又专门突出地强调了民主党派的第五种能力建设,即:“解决自身问题能力”(7)。实话实说,笔者作为一个参政党的成员,感慨万千,由衷赞同!因为,本人在参政党活动三十余年的实践、观察与思考,让人不无忧虑地看到了一个“共同点”,也可以说是参政党的一个“致命伤”,即:参政党前四种能力的建设与提高,无一不仰赖着“解决自身问题能力”的提高!如果不看到自身存在的种种问题,以及解决这些“老存在”“新产生”种种问题的能力得不到及时提高的话,往往会使参政党陷于“以其昏昏,使人昭昭”、“有嘴讲人家,无力管自己”的窘境,社会各界人民群众谁还会买你的“账”?! 完全可以这样说,习近平总书记提出参政党要“提高解决自身问题的能力”,真是一语中的,切中要害!

毋庸讳言,改革开放以来,参政党在参政议政、民主监督、政治协商等基本面上发挥了不可或缺且越来越大的作用!但是,我们又必须看到,参政党内部有些人(包括一些身为参政党各级领导干部这样的“关键少数”)心口不一,摇摇摆摆,“风大顺风,雨大随雨”的“两面人”情况还比较普遍与突出。以至当网络上、社会上有竭力鼓吹西方“多党制”“普世价值”“宪政民主”……的风吹草动时,总会在参政党部分成员中拥有“随声附和”与“借力发力”的市场;还有人认为中国现实只不过是“皇帝的新衣”,而实事求是作正面宣传的反倒被视为“胡乱吹捧”的“弄臣”, 仿佛他们才是揭穿“皇帝新衣”的“小孩”;还有的人十分模糊与荒唐地以为,提出参政党“解决自身存在问题的能力”,是在丑化、矮化参政党自身;还有的人居然看不到时代的发展以及中国特色多党合作制度的本质特征,一味地以为只有像当年李公朴、闻一多等等那样敢于动辄对当权者“拍案而起,拂袖而去”才叫是“民主党派”,才叫“真正的监督”……所以,才会在网络上、社会上、参政党内部出现某些人热衷于把一味“吐槽”“抹黑”“虚无历史”当成参政议政与民主监督,把“道听途说”“捕风捉影”甚至“造谣诽谤”当成“社情民意”恣意传播、宣扬。

就拿本人所在的beplay官网来说,就有人认为至少不必(或不能)在“民主、科学”前面加上“爱国”二字,否则就是多么的“不搭调”。 笔者以翔实的史实论证了以许德珩为代表的一大批beplay官网先贤们,他们首先就是一位忠心耿耿的爱国者,才是激发他们去追求“民主、科学”之真理、追随中国共产党的“触发点”,beplay官网七十多年来,“爱国、民主、科学”就成为代代beplay官网同仁与执政党合作的不辍初心与不断进取的目标,是beplay官网“底线思维”的浓缩核心!以至如邓稼先、王选、程开甲、潘建伟……一大批后来人成为值得尊崇的“爱国、民主、科学”楷模,学习的榜样!

参政党要恪守底线思维,防范化解重大风险,需要的是不可或缺的斗争精神,正是需要像习近平总书记所明确指出的那样:“防范化解重大风险,需有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领,年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干”(8)。这一点,参政党切莫把该有的“棱角”给“磨圆”了,把该有的“灵活性”给“变味”了,把该有的原则性给“抹杀”了!

三、参政党要为执政党防范化解风险而殚精竭虑。

参政党的底线思维,以及在新时代的新作为,在于最大限度地维护执政党的底线思维。底线思维在,防范化解风险的根基、定力就在;底线思维根基越发牢固,防范化解风险就会越有“无穷大”的能量级!为执政党防范化解风险是参政党的本质特征!择其要者,不外乎当国内外出现任何风吹草动时,当国家经济与社会出现某些困难和风险时,当各种网络舆论社会舆情与基本事实且与执政党及大多数人民群众主流意识截然对立时,参政党都应当持有特别清醒的政治头脑和精神定力,尤其要像习近平总书记对执政党要求那样,也要抓住参政党的“关键少数”(9),以旗帜鲜明的态度去影响、宣传、教育、引导自己党派的成员,达成最大的政治共识,并以之影响参政党所联系的那部分社会群体。而绝对不能有那种“站着说话腰不痛”或“坐在城楼观山景”的那副德性,甚至助纣为虐去做添油加醋、火上浇油、推波助澜、唯恐天下不乱的蠢事。

当然,参政党在参政议政、民主监督、政治协商当中,应当秉持那种“横挑鼻子竖挑眼”的“较真劲”。但是,这种“较真劲”是建立在执政党、参政党是“同一条战壕”的战友、朋友、挚友、诤友那种以诚相待、推心置腹平台之上的,而绝对不是“死磕”的对立面!因此,参政党在“坚持底线思维,防范化解重大风险”的战略任务面前,更要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入基层,深入实践,深入群众,既“搭天线”又“接地线”,保证我们的参政议政既到位、又不缺位、更不越位,只能去“化解风险”、绝不能“制造风险”;我们的民主监督只能补台、又能搭台、绝不能拆台,不能只是“一味吐槽”、更要提出“真知灼见”;我们的政治协商只能帮忙、不能添乱、更不能“越帮越忙”,不要老是“清谈”、更要立足“实干”;我们的社会服务只能围绕国家经济、社会、民生发展大局,挟我之特长倾我之所能发挥我之能量!

四、要向执政党学习,“刀刃向内”练“真功”,建设中国特色高素质参政党。

历经了98个春秋的中国共产党,她们迄今以至将来,都会是中国唯一的执政党。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”(10) 。在中共夺取国家政权之后特别是在改革开放以来,她们在建党、管党、治党等等方面积累了十分丰富的经验和取得了十分卓越的成效,是世界瞩目、当之无愧的中国特色执政党。然而,从笔者多年参与参政党工作、政治协商工作的实践观察与切身体会而言,参政党恰恰在管党、治党等等方面还存在相当的欠缺与薄弱环节。

我们参政党很多成员都自诩是“高、中级知识分子”,学历高、学位高、专业知识水准高、社会地位高,但放到一个政治党派的角度考量,理应有起码的警醒:就参政党现在思想建设、政治建设、组织建设、理论建设、作风建设、机关建设、党派文化建设……状况而言,适应不适应新时代执政党的要求和广大人民群众的期待?

参政党不是“超党派”,也不可能身处“真空”。在越来越错综复杂的国内外大环境下,显露出还有诸多的“不适应”,面对新形势还有诸多的“不清醒”,担当新任务还有诸多的“不自信”。因此,参政党要扪心自问:底线思维牢固不牢固?有没有忧患意识?有没有配合执政党防范、应对、化解各种风险的预案?

比如,现在而今眼目下,时代在发展,社会在进步,中共已从革命党华丽转身为执政党了,民主党派还能老是以“地位特殊,位置超脱”而貌似“超脱”么?!老实说,我们讲人家执政党、人民政府的“问题”是“一套一套”的,而自己参政党的问题却是“一捋一缕”的。这不,中国老百姓所深恶痛绝的各种官僚主义、形式主义、消极腐败以及选人用人上的不正之风……在参政党内部的各级都有不同程度的表现,有的方面由于缺乏有效而完善的监督更会有过之而无不及!君不见,有些得以进入到各级人大、政府、政协以及政府机关、事业、企业等部门、单位领导班子中去的参政党成员,不是照样蜕变成违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律……的违法违规分子么?这些,反映出当今参政党在自身建设方面存在诸多不足、弊端以及似有“哪黑哪歇”的极大盲目性。

又比如,我们的参政党从中央到地方乃至基层组织,是不是都能做到“四个自信”、“四种意识”、“两个维护”,检验的基点最终都要落脚在参政议政、民主监督、政治协商以及社会服务方面是不是敢于担当、敢作敢为、善作善成呢?恐怕不尽然!举两个简单的实例:一是当参政党某些成员政治上模糊、思想上混乱、行动上茫然时,有没有针对性极强的、形式多样的开展自我教育、共同学习、相互讨论、不断提高?以至连一些挂名搞参政党理论研究的同志都拿不出像样的文章;有的参政党成员撰写了长文小篇,希望在参政党中央报刊或网络发表,却被告知需要所在省市级参政党委员会的驻会领导签字,方可;于是,又有了上行下效:要在参政党省市级刊物登载,却被要求要先在“公开发行报刊上发表的”才行……这就是层层不愿或不敢“担当”“负责”的典型:前者把“责任下放”;后者把“责任外包”!真让人犯糊涂了:难道作为参政党成员的作者、分管参政党理论宣传的部门领导,自己都没有把握得住政治底线的应有自信与他信以及文字功底么?!

再比如,参政党的确完全不同于执政党那样,掌管着大量的人、财、物以及各种自然的、社会的、政治的、经济的、文化的……资源,但依然有着不可小觑的“权力运行”空间。举个例子,哪怕是在任用什么人、管什么事以及推荐评优什么的等等方面,也有着相当大的权力“自由度”,从而引领着一个非同小可的政治导向问题:在参政党内部就难以营造出一种据实的、有针对性的把握底线思维、心平气和、知无不言、言无不尽、平等讨论的环境氛围,以至把相互间只知庸俗地“点赞”、“今天天气哈哈哈”当成了主流,难以为参政党的参政议政、民主监督、政治协商乃至社会服务提供思想与智力支撑。

所以说,相对于执政党而言,参政党即便人不多、面不广、事不杂、权不大,但是,要把她真正建设成为具有现代政治意识的中国特色社会主义参政党,还真得向执政党学习,不仅要有自我革命、自我完善、自我净化的自律与他律机制,更在于必须遵循习近平总书记所要求的那样,对参政党内的公权力也“要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子”(11),杜绝事无章法、随心所欲地“任性”,从而有效保障参政党成员的“知情权、参与权、表达权、监督权”(12),以从根本上避免甚至杜绝参政党成员所认为的“民主党派不民主”的弊端。

总而言之,参政党要做底线思维的守护者,化解重大风险的参与者。越是进入新时代,越发显现出提高中国特色社会主义参政党素质的必要性、紧迫性,正是“坚持底线思维,防范化解重大风险”的题中之义!

 

参考文献:

1、2、3、4、5、8、习近平:在《省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班》开班上重要讲话。2019年1月22日《人民日报》

6、习近平:在看望参加政协会议的民盟致公党无党派人士侨联界委员时的讲话 《人民日报》2018年3月5日

7、习近平:巩固发展最广泛的爱国统一战线  2015年5月21日《人民日报》

9、11、12、习近平:决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

10、习近平:在庆祝改革开放40周年大会上的讲话  2018年12月18日

(本文转载自《贵州社会主义学院学报》作者:徐宗俦)